ВластьАдминистрация города ТюмениДепартаментыДепартамент экономики и стратегического развитияНаправления деятельностиЦены и тарифыЦеновая и тарифная политика

Ценовая и тарифная политика

Регулирование органами местного самоуправления цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

В соответствии с действующим законодательством регулированию органами местного самоуправления подлежат цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также цены и тарифы на услуги, предоставляемые организациями частной формы собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пп.4 п.1 ст.17 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:

- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- оптимизации бюджетных расходов;

- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых услуг населению;

- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.

Основными принципами установления тарифов являются:

- баланс экономических и социальных интересов производителей и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий (учреждений) на производство и реализацию услуг, и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о тарифах и о порядке их установления;
- обязательность ведения предприятиями (учреждениями) раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам деятельности.

Регулирование тарифов осуществляется методом установления:

- фиксированных тарифов;

- предельных тарифов;

- коэффициентов изменения (индексации) тарифов.

Коэффициент изменения (индексации) тарифов может применяться на основе прогнозируемого уровня инфляции. Индексации подлежат ранее утвержденные фиксированные тарифы.

Предприятия и организации города Тюмени, находящиеся вне муниципальной собственности и не подлежащие регулированию в соответствии с действующим законодательством, самостоятельно определяют для себя политику ценообразования, а цены и тарифы, разработанные и утвержденные Администрацией города Тюмени, могут носить для них лишь рекомендательный характер.

-декларирование изменения цен

Информация о разработанных и установленных ценах и тарифах на товары и услуги предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, является открытой и подлежит декларированию путем:

- публикации в средствах массовой информации;

- размещения на сайте Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru);

- размещения в информационных банках данных;

- участия в прямых телевизионных эфирах;

- работы с предприятиями и организациями;

- работы с населением.

-сведения о муниципальных правовых актах о регулировании цен

Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений утвержден Решением Тюменской городской Думы от 28.03.2006 № 338.

В целях решения вопросов местного значения установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Тюмени (пункт 2 Решения Тюменской городской Думы от 28.03.2006 № 338).

Порядок установления цен и тарифов утвержден распоряжением Администрации города Тюмени от 26.07.2006 №158-рг «Об утверждении регламента работы Администрации города Тюмени по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

-регулирование тарифов на коммунальные услуги

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона №210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

2) утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3) рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

4) устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

5) публикуют информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

6) участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

7) заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

8) осуществляют мониторинг выполнения инвестиционных программ;

9) принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

10) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;

11) согласовывают в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

-регулирование тарифов на жилищные услуги

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом  устанавливается постановлениями Администрации города Тюмени (статья 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации товарищества собственников жилья, управляющие организации, обслуживающие жилищный фонд (за исключением муниципального и государственного жилищного фонда), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников определяют исходя из необходимых расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

-сведения о энергетической политике города (регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию)

В соответствии с действующим законодательством регулирование тарифов на тепловую и электрическую энергию относится к полномочиям субъекта РФ. На территории Тюменской области указанные полномочия осуществляет Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (РЭК ТО, ХМАО, ЯНАО).